国务院总理李克强7月2日主持召开国务院常务会议，会议认为，旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大。加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善，意义重大。

　　国家对旅游产业发展的关注，近年来呈现出渐次加强和日益重视趋势。早在2009年，国务院就出台了《关于加快发展旅游业的意见》，到2013年4月，《旅游法》成为我国首部规范旅游市场、促进旅游业发展的法律文件，再到日前确定促进旅游业改革发展的政策措施，说明国家的旅游政策是一脉相承的，是新时期中央政府又一次关系国计民生的重大决策和部署，也是新的历史时期做好旅游产业大文章的重大契机。

　　中央政府对旅游业的发展寄予深切厚望，有着一定的现实背景。三十余年的改革开放，我国经济建设和发展成就举世瞩目，但不容否认的是，我国的经济发展多带有“粗放型”、“劳动密集型”和“三高型”烙印，这一旧的产业模式短期内支撑社会经济发展问题不大，但会受制于长远，资源利用将面临瓶颈，以及环境保护的压力，无一不倒逼经济产业结构寻求突破和转型。在这样的现实境况之下，旅游业作为“绿色”、“高效”的现代服务业和现代经济的重要组成部分，其作用、功能逐步突显。

　　当然，一个国家的旅游业发展，必须建立在一定的经济基础之上。数据显示，2013年中国GDP约合91849.93亿美元，人均GDP约为6767美元。人均达到6700余美元是什么概念，这是一个即将接近中等发达国家收入的数字，再加上我国经济总量已跃居世界第二的现实，不仅为我国旅游业发展提供了雄厚的物质经济基础，也为提振居民旅游消费奠定了基础。在这样的时代背景之下，中央政府关注旅游产业发展、顺势而为制定出台促进旅游产业改革发展的政策，就是一个得人心、顺民意之举。

　　当然，旅游产业的发展还与文化需求和旅游文化本身的塑造有关。旅游文化也可促进和带动旅游意愿，而旅游一旦成为国人习惯，也会逐步培养和形成富有中国特色的旅游文化。如与“黄金周”密切相关的各地节庆、“红色文化”等，都与旅游和旅游产业相关。

　　尤其是值得关注的是，旅游产业的发展对当前国家经济发展的“补给”功能和“带动”意义。仅仅去年“十一”黄金周一周时间，全国共实现旅游收入2233亿元，同比2012年增长6.1%，游客人均花费支出521元，同比2012年增长5%。骄人的经济数字的背后，是旅游产业对国家经济的直接影响和巨大回馈，也是现代服务业日益占到经济“半壁江山”的巨大分量的体现。因此，国内旅游产业“大文章”不仅部署安排得正当其时，这一“大文章”也必须做大做强。